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关于社旗县归侨侨眷和海外侨胞权益保护情况的调研报告

发布时间:2015-7-8 10:15:13


 

    一、基本情况
    社旗县地处南阳盆地东缘,辖15个乡镇,258个行政村,总人口73万人,县域面积1203平方公里。全县现有华侨华人102人(含华侨二、三代),归侨5人,归侨侨眷属2500人。华人华侨中在外经商占20%,在外工作的占49%,留学及其它类占30%左右。
    一直以来,社旗县侨务工作在县委县政府的正确领导下,在市外侨办、侨联的支持和关怀下,牢固树立“以人为本、为侨服务”宗旨,大力宣传侨务法律法规,坚决贯彻落实“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾”的侨务工作方针,切实为海外侨胞、归侨侨眷和广大侨资企业、海归创业企业排忧解难,依法维护侨益,取得了较好成效。外侨工作连续多年获省、市侨务工作先进单位。
    二、主要做法及取得的成效
    (一)侨法宣传有声有色,营造出了浓厚的“知侨、爱侨、护侨”氛围。
    《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及实施办法颁布以来,社旗县委县政府高度重视对《保护法》的宣传工作,通过侨法进机关、进企业、进学校、进社区活动和悬挂横幅、制作宣传版面、设立咨询台、建立社区侨法宣传角等形式,全方位地进行侨法宣传,使一法一办法更加深入人心,在全社会营造出了浓厚的“知侨、爱侨、护侨”的氛围。
    (二)侨情普查工作机制更加健全,为侨务工作开展夯实基础。
    随着国家经济实力的不断增强,华侨回国居住、接受教育、合作交流等日益增加,为侨务工作发展也带来了新的机遇和挑战。为准确掌握新侨情,使其更加规范化、制度化、科学化,社旗县外侨办定期开展侨情普查,确定乡镇和县直单位一名副职,分管此项工作,每个单位明确一名侨务专干。每三个月上报一份侨情变化情况表,及时建立华人华侨人才档案。同时县外侨办专门成立普查小组,以登记的底账为基础,进村入户,对港澳同胞、海外侨胞、归侨侨眷和出国留学生开展“拉网式”普查工作,确保普查登记工作无死角、不遗漏、全覆盖。通过普查工作澄清了侨情底子,建立了详实的侨情档案,为侨务工作的开展夯实了基础。
    (三)充分发挥了侨联之家作用,真正做到护侨益、解侨忧、排侨难。
    社旗县侨务部门时刻关心关注侨界热点、难点问题,充分发挥侨联之家作用,千方百计地为侨办实事、办好事,真正护侨益、解侨忧、排侨难。
    1、改进工作方式,俯下身子,带着感情,经常深入归侨和侨眷属家中进行走访慰问,了解他们在生产生活中存在的困难和问题,同时发放征求意见卡广泛听取他们的意见、建议。建立贫困侨眷属个人档案和联系卡,结成帮扶对子,定时走访慰问,给他们送去县委县政府的温暖和关怀。每年春节期间还开展“五个一”活动,即写一封家书、打一个电话、发一条短信、开一场座谈会、征求一次意见建议,传达党和政府对华侨华人、归侨侨眷的关怀和问候。同时利用传统节日热情接待归国华侨华人和召开侨眷属座谈会,既宣传祖国的发展变化,又联系社旗实际宣传自己的优势和优惠政策,邀请他们或通过他们联络海外人士,回乡投资兴业,支持家乡建设。
    2、尽心竭力,服务侨资企业,帮助企业做大做强。县外侨办经常深入南阳贯龙机械、民兴茧丝绸等侨资企业进行走访调研,及时了解企业发展状况、存在困难和当前需求,最大限度的为企业发展服好务。多次邀请国内外专家学者到社旗县侨资企业开展调研活动,了解企业的生产和经营情况,为企业把脉会诊,支招解困,为企业提供智力支持,增强企业发展后劲,帮助企业做大做强。
    3、鼓励侨界代表(委员)积极发挥参政议政作用。每年侨联组织侨界县人大代表、政协委员深入基层了解侨情民意,倾听归侨和侨眷属的呼声,抓住普遍关注的热点、难点问题,积极建言献策,切实发挥参政议政作用。
    4、妥善解决归侨侨眷的来信来访工作,依法保护归侨侨眷合法权益。县外侨办坚持“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾”的指导方针,认真履行职责,积极按有关规定依法维护归侨侨眷合法效益。如:印尼归侨钟心菊,因历史原因失去了身份认证,我们接访后,主动协调、联络有关单位,派专人多次深入赊店、城郊、南阳市等地调查,查验历史资料,了解真实情况,确定了她的归侨身份,并办理了有关归侨手续、证件,解决工作单位的退休待遇,补发了退休金缺额,其家属及省外亲友驱车千里,到侨办侨联致谢,表达了对党和政府的感激之情。归侨王庆惠在日本东京生育两个孩子,归国后子女户口没有落实,牵扯本人精力,影响个人就业,侨办了解情况后,主动向当地居委会宣传华侨生育政策,派员帮其子女正常入户。兴隆镇港属李文兴,身体多病,我办协调当地民政部门为其申请低保,并送去米面,解决他的后顾之忧。华侨王卓来信反映县政府扩建清真寺时涉及到王家祖房拆迁问题。外侨办接到信件后,迅即与赊店镇政府、县民宗局等单位取得联系,了解掌握相关情况,协商解决了侨眷的拆迁补偿问题,维护了归侨侨眷的合法权益。
    5、鼓励和引导归侨侨眷创业就业,拓宽归侨侨眷下岗职工再就业门路。县外侨办根据归侨侨眷的特点,鼓励、引导和帮助有条件的归侨侨眷发展非公经济,认真落实各项优惠政策,使我县归侨侨眷非公有制经济有了一定的发展。同时在侨眷侨属中开展了“智力富民”工程和“春雨行动”工程,着眼于侨务工作的特点和优势,着眼于农村现状和需求,着眼于为农民办实事,办好事,着眼于创新的服务机制和模式,变间接服务为直接服务,先后与农业、科技等部门联合举办科技文化劳动技能培训班12期,印发实用技术材料2000多份,举办养殖、种植现场座谈会16次,配合医疗卫生、农业科技、法律咨询、市场营销等,为农民侨眷属服务,帮助一批有文化、有技能的侨眷属走上小康之路。
    (四)充分发挥侨务工作独特优势,促进县域经济社会发展。
    县外侨办充分发挥海内海外两个平台和侨界财力、智力两种资源,积极搞好内引外联,促进了县域经济发展。一是积极开展与华人华侨和海外社团的联络工作。在上级侨务部门的支持下,自2005年十年间促成美国爱心助学基金会援建了下洼镇蝎子山小学、郝寨镇韩庄小学、陌陂镇后洼小学、等11所学校,援助了一高贫困学子350多人次,2011年争取到加拿大河南同乡会捐助朱集镇中心小学教学楼1座、马来西亚星州日报社捐助贫困小学生50名、香港子男学校40名留守儿童受到海外华侨捐助、澳门江南控股有限公司投资220万元为太和镇捐建爱心小学一所,2014年争取到中国华侨公益基金会中兴守护宝专项基金首批捐助项目,向香港子男学校捐赠课桌凳300套,电脑和投影仪3套,价值10余元。据不完全统计,近年来共接受海外捐助款近500万元。二是加大与华人华侨的联谊,大力宣传社旗的优惠招商引资政策,主动搞好服务,吸引广大侨商到社旗投资兴业。同时邀请海外华侨华人高科技人才回乡搞科技交流和投资。通过联谊,促成社旗籍美国科学家窦德献博士成立今凯基因实验室(南阳)有限公司,县民营企业昊德公司先后与莫桑比克在农业、纺织等领域的合作,该项目得到了莫桑比克国家高层的关注和支持,是我省实施“走出去”经济战略的重点成果。
    三、几点体会
    取得以上成绩首先得益于县委政府的正确领导和高度重视。县委县政府认真贯彻中央省市关于侨务工作的方针政策,把做好侨务工作摆上了县委政府的重要议事日程,定期听取侨务工作的汇报,研究解决工作中出现的新情况、新问题。同时重视和发挥侨务工作职能作用和整体合力,切实解决了侨务部门在机构设置、人员编制、工作经费等方面存在的实际问题,为侨务工作开展创造必要的条件。
    其次,得益于有一个团结协作、作风优良的侨务工作领导班子。外侨办领导班子全体成员自觉加强自身建设,认真践行群众路线,坚持“一改双优”,勤政为民,务实清廉,开拓创新,与时俱进,不断转变工作作风,创新工作思路,改进工作方法,提升工作标准,形成了一支政治坚定、业务精通、热心为侨、廉洁奉公的侨务干部队伍。
    第三,得益于广大侨眷属和侨资企业的大力支持。全县广大侨眷属和侨胞热爱祖国、团结友爱、身在异乡、心系桑梓,识大体顾大局,关心支持家乡的经济社会发展,是我国现代化建设的生力军,是社旗经济社会发展的推动者。
    四、存在的问题
    在归侨侨眷和海外侨胞权益保护工作上,社旗县虽然取得了一定成绩,但与上级要求和兄弟县市相比,还有很多的差距和不足,主要表现在:
    侨情掌握不够全面。虽然社旗县的侨情普查工作更加规范化、制度化、科学化,但普查工作中还存在着诸多问题,如涉侨人员因全家移居海外、人户分离、举家外迁、当事人亡故等原因,使统计和调查无法开展;部分调查对象因曾经的历史经历,不肯透露资料信息;依托的侨情台账多统计的是老侨胞,随着年龄增大,回乡探亲越来越少,对在国外长大的二代、三代新侨民缺乏了解,一次统计起来很难全面掌握侨情资料,一定程度上影响了全县侨务工作的开展。
    对海外侨胞联谊不够紧密。近年来,社旗县外侨办充分发挥自身优势,积极开展对华侨华人、海外社会团体的联络和服务,取得了一定的成绩,但由于海外联谊联络的渠道比较单一,缺乏经常性的联络,影响和制约了社旗海外侨务工作的开展。
    处理涉侨问题时各部门之间协调力度不够。对侨胞、归侨侨眷、侨资企业面临的难题、急事,虽然给予了一些协调帮助,但外侨办的服务手段同侨胞的需求期盼并不对称,还不能很好发挥侨联之家作用,维护好归侨侨眷合法权益。
    五、几点建议
    1、加强侨务干部的定期培训工作,提高侨务干部的整体业务素质,以适应新形势、新政策下侨务工作的新变化,适应经济社会发展对侨务工作的新需求。
    2、进一步落实优惠政策,努力帮助侨眷属解决在创业之初资金紧缺、知识产权、医疗保险、子女入学等方面的实际问题。主动联系侨资企业,解决他们的困难和问题,努力营造侨资企业可持续发展的有利环境。
    3、在积极开展海外联谊活动的同时,努力解决侨界关心的热点、难点问题。坚持把监督行政执法、办理涉侨案件等工作作为为侨办实事、好事的一项重点工作来抓,特别是在侨务法律监督和工作监督上,要根据新形势、新侨情,不断改进方式方法,促使有关部门重视归侨侨眷合法权益保护,积极推进依法行政,促进有关涉侨案件及问题的处理和解决,依法维护侨的合法权益。
    4、建立联动机制,齐心协力做好侨务工作。做好归侨侨眷和海外侨胞的权益保护工作,涉侨部门责无旁贷,但侨务工作涉及面广,工作量大,仅靠涉侨部门是不够的,必须创建上下联动、内外联动、横向联动机制,构建全县侨务工作网络,不断适应新形势下侨务工作发展的需要。
    来源:社旗县委统战部